民政部近日向中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)下達(dá)通知，正式核準(zhǔn)新的《中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)章程》（以下簡(jiǎn)稱《章程》），同時(shí)抄送國(guó)家體育總局，《章程》開始生效施行。中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)主席林建超日前就《章程》有關(guān)情況，接受了人民網(wǎng)專訪。

中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)主席林建超解讀新的《中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)章程》。人民網(wǎng) 歐興榮攝

人民網(wǎng)：請(qǐng)介紹一下《章程》修改的相關(guān)背景。

林建超：現(xiàn)行《中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)章程》是2006年中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)第八屆會(huì)員代表大會(huì)修改制定的。2017年12月，協(xié)會(huì)召開新一屆領(lǐng)導(dǎo)換屆會(huì)議，開啟了實(shí)體化改革和脫鉤改革進(jìn)程。當(dāng)時(shí)由于協(xié)會(huì)改革尚未實(shí)質(zhì)性展開，修改《章程》的時(shí)機(jī)尚不成熟。國(guó)家體育總局指示，要根據(jù)協(xié)會(huì)改革進(jìn)展情況，適時(shí)組織對(duì)《章程》進(jìn)行修改，為協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展提供法規(guī)保障。

2019年4月，國(guó)家體育總局黨組討論并原則同意《中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)實(shí)體化改革實(shí)施方案》； 同年6月，國(guó)家發(fā)改委、民政部、中央組織部等十部門發(fā)布《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見》，明確凡是符合條件并納入改革范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，都要與行政機(jī)關(guān)脫鉤。據(jù)此，協(xié)會(huì)根據(jù)疫情防控工作要求，于2020年底召開代表會(huì)議認(rèn)真審議并順利通過了對(duì)《章程》的修改事宜。

深入推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化改革和脫鉤改革，是在圍棋領(lǐng)域深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和體育改革總體方針的具體舉措，是國(guó)家圍棋行業(yè)、事業(yè)管理模式的根本性、歷史性變革，必將帶來圍棋事業(yè)發(fā)展和管理上思想觀念、體制機(jī)制、工作方式、運(yùn)行流程和政策法規(guī)等各個(gè)方面的深刻變化。根據(jù)新的實(shí)踐和形勢(shì)，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行《章程》進(jìn)行修改，以法規(guī)形式明確新定位、闡述新職責(zé)、確立新機(jī)制，對(duì)于凝聚行業(yè)共識(shí)，引領(lǐng)行業(yè)方向具有十分重要的意義。

 人民網(wǎng)：新《章程》的修改遵循哪些基本原則？

  林建超：新《章程》主要遵循四個(gè)層面。一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo)，用習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述統(tǒng)領(lǐng)《章程》修改工作。二是以黨中央、國(guó)務(wù)院和十部門關(guān)于協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的“一個(gè)方案、十個(gè)配套政策”為基本遵循。三是以國(guó)家體育總局黨組批準(zhǔn)的《中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)實(shí)體化改革實(shí)施方案》為直接依據(jù)，把總局黨組關(guān)于圍棋協(xié)會(huì)改革的各項(xiàng)政策全面落實(shí)到新的《章程》之中。四是以民政部關(guān)于擬制社會(huì)團(tuán)體章程的模板為重要參照，確保新《章程》在基本要素、重要規(guī)范上符合政策規(guī)定。

新《章程》體現(xiàn)改革要求。重點(diǎn)是三個(gè)體現(xiàn)：一是體現(xiàn)實(shí)體化改革要求。就是把協(xié)會(huì)辦成依法設(shè)立、自主決策、自我管理、自我約束、充滿活力的社團(tuán)法人。二是體現(xiàn)脫鉤改革要求。就是協(xié)會(huì)從國(guó)家行政體制中分離出來，獨(dú)立履行圍棋事務(wù)管理職責(zé)，協(xié)會(huì)的生存、運(yùn)轉(zhuǎn)不再依靠國(guó)家財(cái)政撥款。三是體現(xiàn)行業(yè)化發(fā)展要求。就是由過去的主要是圍棋賽事管理，拓展形成圍棋事業(yè)、行業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、學(xué)業(yè)“五業(yè)”興旺、全業(yè)態(tài)發(fā)展的新格局。

新《章程》突出總綱特點(diǎn)。新的《章程》著重對(duì)關(guān)乎協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展的方向性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題作出規(guī)范，而對(duì)于一些屬于“子法”范疇的內(nèi)容和事項(xiàng)，如行業(yè)規(guī)則、選舉辦法、人事及財(cái)務(wù)管理辦法等，只提出原則要求，不展開具體表述。

新《章程》堅(jiān)持集思廣益。協(xié)會(huì)組成修改小組，歷經(jīng)半年多時(shí)間，十幾易其稿。期間，廣泛聽取了體育總局機(jī)關(guān)部門、地方協(xié)會(huì)和行業(yè)專家的意見建議，作了反復(fù)修改。中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)將修改稿印發(fā)各省級(jí)協(xié)會(huì)，并根據(jù)大家提出的意見建議作了多次修改完善。

人民網(wǎng)：新《章程》修改稿的總體框架和主要內(nèi)容有哪些？

  林建超：新修訂的《章程》共11章92條，約7700字。第一章總則，重點(diǎn)是根據(jù)改革精神對(duì)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向等作了新的定位。第二章業(yè)務(wù)范圍，一是從總體上對(duì)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)職責(zé)作了概括，二是從10個(gè)方面對(duì)協(xié)會(huì)的具體業(yè)務(wù)職責(zé)作了明確，三是從行業(yè)管理層面對(duì)業(yè)務(wù)法規(guī)建設(shè)提出要求。第三章會(huì)員，主要是對(duì)會(huì)員分類、會(huì)員的權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容作出規(guī)范。第四章是組織機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)會(huì)員代表大會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、負(fù)責(zé)人、名譽(yù)職務(wù)、監(jiān)事、分支機(jī)構(gòu)的選舉、產(chǎn)生、職權(quán)、職責(zé)等問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定作了規(guī)范。第五章是黨組織，為切實(shí)發(fā)揮黨組織在協(xié)會(huì)全面建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，《章程》將黨建內(nèi)容獨(dú)立成章，作了突出強(qiáng)調(diào)。第六章至第十一章，分別對(duì)資產(chǎn)管理、使用原則，信息公開與信用承諾，章程的修改程序，監(jiān)察與法律事務(wù)，終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理，附則等問題和事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。

  人民網(wǎng)：新《章程》對(duì)于中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展中是如何定性定位的？

  林建超：主要把握八個(gè)要點(diǎn)：一、協(xié)會(huì)是由中國(guó)境內(nèi)從事圍棋活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人自愿結(jié)成的全國(guó)性、行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體，是非營(yíng)利性社會(huì)組織，活動(dòng)范圍為全國(guó)；二、協(xié)會(huì)是全國(guó)圍棋領(lǐng)域唯一可以依法冠以中國(guó)稱謂的全國(guó)性圍棋社會(huì)團(tuán)體；三、協(xié)會(huì)是由國(guó)家體育主管部門按規(guī)定程序同意和批準(zhǔn)成立、在國(guó)家民政主管部門依法登記注冊(cè)、在國(guó)家公安部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門可以得到正式驗(yàn)證的合法社會(huì)團(tuán)體；四、協(xié)會(huì)是由全國(guó)各地方、行業(yè)、人群的圍棋組織和圍棋人代表選舉產(chǎn)生并作為會(huì)員結(jié)成的全國(guó)性圍棋社會(huì)團(tuán)體；五、協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍覆蓋全國(guó)圍棋行業(yè)各個(gè)方面和各項(xiàng)業(yè)務(wù)，是具有專業(yè)性和權(quán)威性的國(guó)家單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)；六、協(xié)會(huì)是在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下，依法設(shè)立、自主決策、自我管理、自我約束、充滿活力的社團(tuán)獨(dú)立法人；七、協(xié)會(huì)是集圍棋運(yùn)動(dòng)普及與提高、競(jìng)技與文化、專業(yè)與業(yè)余，實(shí)現(xiàn)圍棋“五業(yè)興旺”的統(tǒng)管性社會(huì)組織；八、協(xié)會(huì)是依照《體育法》在世界上代表中國(guó)參加國(guó)際圍棋組織和參與、組織國(guó)際圍棋賽事活動(dòng)的正式機(jī)構(gòu)。

人民網(wǎng)：貫徹新《章程》，中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)將如何健全完善組織體系？

林建超：新《章程》按照社會(huì)團(tuán)體的管理辦法和社團(tuán)改革的政策規(guī)定，結(jié)合圍棋發(fā)展實(shí)際，對(duì)協(xié)會(huì)的組織建設(shè)作了具體規(guī)定。貫徹新的《章程》，要與落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》結(jié)合起來。在全國(guó)范圍內(nèi)全面落實(shí)單一圍棋協(xié)會(huì)的組織形態(tài)。目前，省級(jí)圍棋協(xié)會(huì)占比已達(dá)90%以上，其他個(gè)別省份尚保留混合型棋類協(xié)會(huì)、沒有單一圍棋協(xié)會(huì)的要抓緊跟上全國(guó)形勢(shì)的發(fā)展，建立單一的圍棋協(xié)會(huì)，確保與中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)順暢對(duì)接。協(xié)會(huì)全鏈條要向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、下沉到行政村（社區(qū)）。在內(nèi)部組織建設(shè)上，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。一是健全會(huì)員代表大會(huì)。按照《章程》明確的職權(quán)、任期、程序以及重大事項(xiàng)表決原則，研究制定《會(huì)員代表選舉辦法》，切實(shí)發(fā)揮會(huì)員代表大會(huì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用。二是健全執(zhí)行委員會(huì)。按照體育總局的指示要求和《章程》規(guī)定，今年適當(dāng)時(shí)間，開展協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)的屆中局部調(diào)整。省級(jí)協(xié)會(huì)要做好人選推薦工作。三是建立專業(yè)和咨詢委員會(huì)。中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)建立的專業(yè)委員會(huì)為裁判委員會(huì)，咨詢委員會(huì)為戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、專業(yè)技術(shù)咨詢委員會(huì)、普及推廣咨詢委員會(huì)、宣傳文化咨詢委員會(huì)、外事咨詢委員會(huì)。各級(jí)圍棋協(xié)會(huì)根據(jù)實(shí)際需要建立相關(guān)專業(yè)和咨詢委員會(huì)。制定有關(guān)工作規(guī)程和管理辦法，確定人選。今年適當(dāng)時(shí)間完成。

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